Addio neutralità elvetica? "No" di Mosca
alla Svizzera per rappresentare l'Ucraina diplomaticamente in Russia
L'opinione
di Daniel Warner, politologo
Se siete come gli
altri vi vedono, allora la recente dichiarazione di un portavoce del ministero
degli esteri russo, secondo cui "la Svizzera ha purtroppo perso il suo
status di Stato neutrale", potrebbe rappresentare un punto di svolta nella
comprensione del significato di neutralità e di neutralità svizzera.
Una cosa è che la
"neutralità perpetua" della Svizzera, riconosciuta al Congresso di
Vienna del 1815 e risalente a 200 anni fa, venga messa in discussione
internamente, ma che una grande potenza, membro del Consiglio di sicurezza
delle Nazioni Unite, faccia una dichiarazione del genere aggiunge una nuova
dimensione alle discussioni in corso a livello nazionale e globale sul
significato di neutralità.
Con la Svezia e la
Finlandia, Paesi tradizionalmente neutrali, che stanno per entrare nella NATO,
c'è margine per un Paese come la Svizzera per mantenere una posizione
neutrale?
La dichiarazione di
Ivan Nechayev del Ministero degli esteri russo indica
che questo margine sta diventando sempre più stretto, nonostante il ruolo che
la Svizzera ha tradizionalmente svolto con la sua neutralità e i suoi buoni
uffici, tra cui la rappresentanza della Georgia a Mosca e della Russia a
Tbilisi. La Svizzera è stata anche decisiva nell'aiutare la Russia a entrare
nell'Organizzazione mondiale del commercio.
Ma la Russia ha
rifiutato la proposta della Svizzera di rappresentare gli interessi
dell'Ucraina in Russia perché "Berna ha aderito alle sanzioni occidentali
illegali contro la Russia".
Il diritto
internazionale batte la neutralità
Quando a marzo ha
aderito alle sanzioni europee, il Consiglio federale svizzero ha spiegato di
aver "tenuto conto della neutralità della Svizzera e delle considerazioni
sulla politica di pace... L'attacco militare senza precedenti della Russia
contro un Paese europeo sovrano è stato il fattore decisivo nella decisione del
Consiglio federale di cambiare la sua precedente posizione sulle sanzioni.
La difesa della
pace e della sicurezza e il rispetto del diritto internazionale sono valori che
la Svizzera, in quanto Paese democratico, condivide con i suoi vicini europei e
sostiene".
Il rispetto del
diritto internazionale è un valore che prevale sulla neutralità? Per il
Consiglio federale sì. Il rispetto del diritto internazionale ha la precedenza
sul ruolo elvetico nel multilateralismo.
A Ginevra hanno
sede molte istituzioni intergovernative e centinaia di organizzazioni non
governative. La decisione della Svizzera di aderire alle sanzioni europee
contro la Russia dimostra che il Paese pone alcuni valori al di sopra della
neutralità politica. (La neutralità giuridica, invece, vieterebbe alla Svizzera
di aderire a un'alleanza di difesa o di partecipare a un conflitto
armato).
La fine di
un'era?
Il rifiuto russo di
permettere alla Svizzera di usare i suoi buoni uffici per "agire da
intermediario o rappresentante" in favore dell'Ucraina è in contrasto con
una grande tradizione. Attualmente la Svizzera svolge diversi mandati di questo
tipo, il più noto dei quali è quello di rappresentare gli interessi degli Stati
Uniti in Iran.
Se da un lato la
dichiarazione del Ministero degli esteri russo accende il dibattito interno in
Svizzera – si veda l'ultimo rapportoLink esterno governativo sulla neutralità –,
dall'altro solleva la questione più ampia se la neutralità, il rispetto del
diritto umanitario e il multilateralismo in generale siano ancora possibili
dopo l'attacco del 24 febbraio all'Ucraina.
La Svizzera ha
cercato di camminare su una linea molto sottile durante il conflitto, così come
molti dei 35 Paesi che si sono astenuti dal voto di condanna della Russia
all'Assemblea generale delle Nazioni Unite. Le ultime notizie provenienti dal
Cremlino indicano che questa linea sottile si sta assottigliando sempre di
più.
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Editato
da Veronica de Vore/ilj (www.suissinfo.ch)